加强科学监管 构建强大而稳健的银行体系顺水鱼财经

10年前，" 中国银行业曾被一些境外媒体妄言“技术上已经破产”。而今，经受住国际金融危机的洗礼，中国" 银行业成为国际金融市场上引人注目的“明星”。10年间，中国银行业的资产规模扩大了4倍多，不良贷款率降至1.0%以下，资本充足率达到12.9%，核心资本充足率达到10.4%。构建这样一个强大而稳健的银行体系，离不开银行业自身艰苦卓绝的努力，也与中国" 银监会科学有效的监管密不可分。

2003年4月28日上午，在位于北京工体西路原中央金融工委所在地和金融街" 中国人民银行对面的两处办公地，中国" 银行业监督管理委员会悄然挂牌。虽然银监会的“首秀”选择了低调出场，但它的成立对中国金融市场的影响无疑是重大而又深远。

一位改革的亲历者曾经这样评价道：“单独设立银行监管部门有利于对银行的集中监督，提高监管的水平和监管效率，使中央银行和银行监管当局可腾出更多的时间和空间，以更细的分工专司其职，迅速提升货币政策和银行监管的专业化水平，从而加快金融改革与发展的进程。”

10年搭建起银行监管基本框架

银监会成立的前夜，中国银行业的处境令人担忧，不仅大案要案频发，银行业的各项经营指标也已经恶劣到被境外媒体妄言“技术上已经破产”的境地。让我们来回顾10年前的一组数据：2002年底，所有商业银行和农村信用机构不良贷款余额近3万亿元，不良贷款余额在总贷款中占比约1/3左右，平均拨备覆盖率不到7%，商业银行平均资本充足率在2003年底为近-3%……

“我国银行业存在的高比例不良金融资产已对金融安全构成了一定威胁，在这种情况下，" 央行体制内的金融监管从业人员只有两千人左右，庞大的不良资产与缺少独立的组织人事安排和财务安排下的监管力量不足的矛盾促使决策层下决心成立了银监会。”时任中国社科院财贸所研究员的" 王松奇这样解读银监会成立的背景。

受命于危难的银监会，承担着拯救脆弱的银行体系，防范和化解区域性、系统性金融风险的重任。

当时国际主流监管理念认为，金融监管的根本目的是要不断强化市场纪律的约束，加强金融机构公司治理和内部控制建设，提高风险管理水平。银监会成立伊始，根据我国银行业发展的实际情况，将这种理念准确吸收到监管准则之中。