
和讯外汇消息 夏初以来,欧债危机形势进一步趋缓,而欧洲经济' 数据依旧时好时坏,经济仍面临增长困境。即使这样我们也并没有看到欧洲能够拿出推动经济增长的措施,反而严厉的财政紧缩措施正在威胁着欧洲地区社会和政治安定。
欧债危机爆发以来,债务危机已经演变为经济危机、社会危机以及政治危机。' 欧元区国家一直政坛动荡,党派和政府领导人多次更迭。7月初,' 葡萄牙陷入了一场政治危机中,该国财长加帕斯本和外长博塔斯相继提出辞职,有消息称该国的' target='_blank' >农业部长、' 社保部长在内的部长级官员也打算退出内阁。这些内阁官员提出辞职很大程度上是由于葡萄牙采取的财政紧缩政策使政府受到了来自民间的巨大压力。上月27日葡萄牙举行了24小时全国大罢工,葡萄牙首都里斯本当天还举行了游行示威,抗议政府为应对经济危机所采取的严厉的财政紧缩措施。早在三月份' 意大利也曾一度陷入政治危机,意大利选民传达出对紧缩政策的不满。
欧洲各国陆续出现的政治危机,凸显' 欧元区应对欧债危机过程中的深层次矛盾,欧元区各成员国也需要重新审视威胁经济增长的严苛财政紧缩政策。紧缩政策实施以来,欧元区成员国抗议罢工此起彼伏,欧洲社会到处弥漫着不满情绪。而当前' 欧盟推动的各种救助机制和财政紧缩政策大多只能缓解或拖延危机,难以标本兼治。欧元区决策者必须开始转变思路,财政紧缩可能不是应对欧债危机的唯一模式。
欧盟' target='_blank' >统计局公布2012年年底欧盟成员国财政赤字与国内生产总值比重数据。数据显示,相对于欧元区年经济产值而言,2012年欧元区17个成员国的总体预算赤字下降、债务上升。相比2011年,欧元区政府赤字占GDP比重从4.2%降至3.7%,欧盟则从4.4%降至4.0%;欧元区政府债务占GDP比重却从87.3%升至90.6%,而欧盟则从82.5%升至85.3%。从单个成员国来看,政府债务占GDP比重只有' 希腊略有下降,但是仍是政府债务占GDP比重最高的国家。其他受援国均出现不同程度的增长,葡萄牙增幅最大。
事实上,欧洲财政紧缩早已陷入两难的境地。财政紧缩政策过于苛刻,也导致了欧债危机初期各国削减预算速度过快,牺牲了经济增长的空间。年初国际货币基金组织研究报告也指出,欧洲政府削减预算对经济增长的负面影响被低估,此前经济学家预计,平均每削减1欧元预算将牺牲约0.5欧元的经济增长,实际上,这一代价约为1.5欧元。报告还认为,政府削减财政支出或增加税收对经济活动的短期影响也被低估。MF特别指出,强迫希腊和葡萄牙等欧元区重债国过快削减赤字结果会适得其反。
严厉的紧缩政策致使欧洲经济持续衰退,也使得欧洲就业形势日趋严峻。最新公布的数据显示,欧元区5月失业率再创纪录新高,可见欧洲就业环境十分严峻。青年人失业问题更是威胁到欧洲稳定的毒瘤,其长期持续必将引发社会动荡和政治危机。目前,欧洲有600万25岁以下年轻人处于失业状态。2013年第一季度青年失业率达到23.5%,是已经非常高的整体失业率的两倍。而在' 西班牙和希腊,青年失业率超过了50%。目前,如何解决年轻人高失业率问题已经成为欧盟各国政府的头等大事。
欧洲的政治家们也可能开始重新权衡紧缩政策的利弊,甚至需要转而倾向于增长友好型政策。即使紧缩措施本质上正确的,但紧缩措施也已经达到极限;因为若要一种政策取得成功,不仅要有正确的设计理念,还要有最低限度的政治和社会支持。
不过,' 欧洲央行和' 德国此前一直坚持认为,欧元区所有国家必须紧缩财政,同时辅以长期经济改革,因为这是结束欧元区债务危机的唯一途径。欧洲' target='_blank' >央行长久以来一直主张,紧缩财政能够打消企业和消费者对政府财政健康状况的担忧,进而有利于经济增长。在金融市场面临高昂融资成本的一些高负债国家除了紧缩财政别无选择。这也使西班牙和意大利可能不得不屈从市场压力,以经济发展为代价削减赤字,也证明他们在严肃对待财政纪律问题。但是,在利率处于低位、经济增长乏力的国家,削减预算将延长经济衰退的时间,政府税收将受到影响,从而抵消赤字削减初期给财政带来的好处。
欧洲财政紧缩政策或许很快就要走向末路。包括' target='_blank' >默克尔在内的政策制定者开始明白,财政紧缩政策欠妥,恢复欧洲经济增长是当前的首要目标。其始作俑者德国总理默克尔已经品尝到了财政紧缩的恶果,年初德国下萨克森州举行州议会选举,默克尔所领导基督教民主联盟(基民盟)和自由民主党联盟以一席之差失去多数议席,败给反对党社民党和绿党。现在,默克尔必须改变其强硬的政策立场才有可能赢得大选。
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