张荣坤触动社保神经 福禧垃圾债券诞生始末顺水鱼财经

“这是一个公共制度安排的陷阱，谁坐在那个位置，谁都有可能掉进去。”这句话一针见血地揭示了张荣坤悲剧的体制根源

现行社保基金监管体制将社保资金的管理与监督的双重责任，共系于各级“劳动保障行政部门”。这种自己监督自己，管理者只需听命于地方行政领导而不必向广大受益人负责的行政架构，是当前一些政府官员贪污挪用老百姓“养命钱”能够得逞的体制漏洞。而张荣坤正是被这些腐败官员看中，最终成为挪用上海社保资金、进行投资与“洗钱”的代理人。

四年悲喜路

从2002年到2006年7月，张荣坤用借来的32亿社保基金将公司打造成为一个总资产超过100亿元的巨无霸，这不能不称为一个奇迹。然而，奇迹持续的时间并不长。2008年8月，张荣坤案发，其领导的福禧投资由天堂落入地狱。

四年悲喜的转换只在一月间。

在他身后，有一批官商已经陆续倒下。上海市委前书记陈良宇、上海市宝山区前区长秦裕、上海市劳动和社会保障局前局长祝 均一、上海电气前董事长王成明、前副总裁韩国璋等近30位政府官员、企业高管均被卷入，权钱交易其中，腐败网络纵横交错。

掀起如此巨波大浪的张荣坤，何许人也？

2002年前，张荣坤还只是在苏州、南京创业的一名普通商人，寂寂无名。登陆上海滩后，凭借多年来练就的逢迎手段，张荣坤买通了掌管上海人民“养命钱”的劳动与社会保障局局长祝 均一，获得了32亿社保基金贷款。这笔贷款就是他日后能够扬名立万的“百万英镑”。自此，一场现代版的“百万英镑”故事上演了。

这张“百万英镑”使他成为上流资本社会的座上客，再加上各种贿赂手段，使得他买优质资产犹如探囊取物： 2002年3月，刚成立不久的福禧投资以32.07亿元收购上海路桥发展股份有限公司99.35%的股权，获沪杭高速上海段30年的收费经营权；2003年张荣坤又花50亿元获得嘉金高速公路25年的收费经营权，这是一条通往上海F1赛车场的高速路；2004年福禧投资又出5.88亿元，收购了苏州苏嘉杭高速公路有限公司20%的股权，获苏嘉杭高速公路30年的收费经营权。截至2005年6月，张荣坤投资的高速公路里程达200公里，投资额超过100亿元，张荣坤“公路大王”的名号由此叫响。

2004年福禧投资跻身上海电气改制，最终出资9.6亿元持有8.15%的股权成为第二大股东，张荣坤也成为上海电气公司副董事长。

此外，福禧投资还参股了多家金融保险企业。从2002年到2006年短短4年时间里，张荣坤用借来的“百万英镑”——32亿社保基金将公司打造成为一个总资产超过100亿元的巨无霸，而张荣坤本人也在2005年以46亿傲人身价位居福布斯中国富豪榜第16位，成为名副其实的“贷款富豪”。