台公营事业连年亏损照领优厚年终奖金 引发民怨顺水鱼财经

东南网12月31日讯 据台湾媒体报道，公营事业连年亏损，却照领优厚年终奖金，引发民怨。但“行政院”官员上午表示，公营事业2011年绩效考核，原应在今年上半年完成，就是因为回应社会期待，“特别严格审查”，打出的成绩数度退回，才会延宕到现在，有些公营事业成绩在重送后，也被打成乙等。所以现在再重送上来的考成分数，“行政院”没有再砍的打算，也无意改变考核标准。

“经济部长”施颜祥表示，对于“监察院”纠正虚心接受，且检讨中，“经济部”已经根据“监察院”提出的纠正，修正“经济部”所属公营事业经营绩效实施要点”，将政策带来的收益删除在经营绩效中，近日就会报“行政院”核定，一旦核定，2012年考绩就会适用。此外，“经济部”日后还进一步修正法令，提高绩效奖金与经营绩效关系。至于2011年，正由“行政院”复核，他不便表示意见。

官员表示，中油与台电去年2011年都配合政策冻涨价格，并不能以政策配合造成的亏损当成员工努力与否的指标，政院评核他们所认列的亏损项目时，已严格把关，一些项目被退回，要求不能认列为亏损。

官员表示，各公营事业的考成与绩效，是由各公司送往“经济部”“公营会”，“公营会”审核后，再送“研考会”，“研考会”完成后，再报“行政院”，但今年自上半年开始，“研考会”多次退回“公营会”，再由“公营会”退回公司重新编制考核成绩，重新打分数后，再循序往上呈报。

官员说，原应在今年6月底前完成的考成工作，就因为严格审查，到现在都仍未完成核定的程序。因为太严格，现在公营事业的员工都很闷，有些人已不排除要上街头。

官员表示，现在评量标准就是一直以来的游戏规则是一样的，在游戏规则没有修改的情况下，只要员工同样的努力，就应该得到相同的肯定。

至于“行政院”是否会修改考成的各项标准，官员表示，“行政院”没有思考改变各项考核标准。官员透露，现在社会瞩目的台电、中油、台水、台糖，这四家有一家公司被打成乙等。只要打乙等，员工能领到的最高奖金上限，与年终奖金的整体预算，就会受影响。

另外，例如台铁近年非常努力，很多的创意作为都受到肯定，可是因台铁要分摊长年的亏损，整个台铁公司仍被打乙等。

公营事业年终先领后审 “立委”喊删预算

公营事业年终奖金引起外界批评，国民党“立委”指出，由于“立法院”预算审查时间来不及，年终奖金预算先领后审，但对“行政院”核定出这样的考绩，他相当不以为然，也希望公营事业单位在核发年终奖金时，能考量社会现况，避免引起对立。

公营事业工会强势

国民党廖国栋表示，“经济委员会”主审审公营事业单位预算，这会期审查不及，恐怕要到下会期，将拖过农历春节，造成年终奖金先领后审，要砍也不容易，但要检讨的不能回避，他不排除在发放年终奖金后，提案删减公营事业预算。廖国栋说，有多家公营事业工会向他陈情，其中包含台电和中油，这些工会发动人情和选票攻势，希望“立委”帮忙守住年终奖金。

针对公营事业一边喊亏损，一边领年终奖金。担任国民党“经济委员会召委”的林沧敏表示，应该修法规范，例如绩效和考成奖金，是否有同时存在的必要，请领的标准又是如何，不能让公营事业自立名目，自编预算，完全回避监督。公营事业几乎都是不是在帮忙当局，而是在掏空当局。

“立委”私下指出，公营事业考成奖金也应比照公务员，最高两个月的请领上限，这大约才是社会共识。

民进党“立委”' target='_blank' >黄伟哲认为，公营事业在公司亏损情况下，年终奖金还是太过丰厚。“经济部”必须公开相关的考评过程，让社会公评。

“监委”扬言提案弹劾

公营事业年终奖金高过一般劳工，引发众怒，“监察委员”葛永光今天说，他在今年9月纠正“行政院”、“经济部”与台电，若机关在“监察院”纠正后，没有具体改善作为，才会提案弹劾，但这个程序起码6个月。

经济差 民怨高涨

因为经济在谷底行走，隐然间，社会底层化为炽热的熔浆，随时将喷迸而出，灼伤众人。被产业与经济结构锁死在薪资底层的群组，是怨忿的动能源头，当局若不能冷静应对，沉稳提出对策，公营事业年终奖金的问题，很可能又被操作成另一次社会对立，制造社会不安的情绪。

公营事业员工的年终奖金被拿出来检讨，过去这些都不曾是问题，但当经济走到了这个景况，就都已成了问题。

若是让公营员工少领些年终奖金，只是为了平息众怒，这是否真的符合大家琅琅上口的社会正义？这种以政治解决一切经济问题的浪潮就会勃然而兴，稍有不慎，就可能出现民粹洪流横扫一切的病态。

以中油、台电看，其亏损若是因为当局以政策限制价格，这种非市场因素的政治决策，产生亏损却要员工承担后果，又岂是正义？然而，公营事业受到保障，免于市场竞争，这点他们不能否认，公营事业管理阶层的问题，即使导致亏损，但究其比例为何？若是造成公司巨额亏损，这些人自然必须负起应负之责，不能享有肥猫待遇。

公营事业受政策保护，若是年终奖金也有保障，无法适当反映经济走势，亦将难平人心。“行政院”若可承诺，公营事业员工的绩效评量标准，必须加入景气指标，使得其年终奖金能与经济景况产生连动，自然不致老是发生这种民粹斗争的情况。

另一个困难是，这次引起争议的是2011年的奖金，那就必须按照2011年当时制度办理。新作法得等到新办法与新制度产生后实施，任意回溯，可能引发更大的适法争议。