马鞍山“阳光财政”提升“钱袋子”理财水平顺水鱼财经

核心提示：截至16日，36位评审专家分3组对96个部门申报的2014年1532个支出预算项目进行了集中评审；重点评审的63个部门406个重点项目，涉及财政资金3.34亿元。专家对其中的282个项目提出了第三方意见。市' target='_blank' >财政部门表示，将根据本次评审的结果，进一步做好明年度的预算编制工作，确保实现该花的钱一分不少，不该花的钱一分不给，着力提升“钱袋子”的理财水平。

皖江在线讯 “这一新增项目具体内容是什么，能取得什么预期效果”、“和去年同样的项目今年为什么增长了10%”、“新增的这个机构主要负责什么工作，有几个工作人员”……

在2014年度全市预算公开评审现场，像这样的“连环”问答场面十分常见，在场的专家们不轻易放过各陈述单位每一个项目的每一笔预算。“这要不熟悉业务还真招架不住。”一单位财务部门负责人在结束陈述后笑说。

仔细比对今年和去年的评审方案可以发现，今年的评审范围有所扩大。“在被评审部门方面，包括垂直部门在内的所有部门所有项目均纳入公开评审范围，而在资金来源上，也由公共预算扩大至政府性基金预算，实现了预算评审的全覆盖。”市财政局局长刘宇辉介绍。

与评审范围一同扩容的还有评审队伍。今年的专家队伍共有58人，比去年增加了25人。增加的这部分专家大多是来自各县区财政部门的业务骨干以及市直部门财务负责人和专业技术人员。财政部门还对被选定的专家在评审时间内实行封闭评审，以有效保证评审工作的公正性。

“我已连续3年参加"开门办预算"活动，感觉每一年都会有些新的不同，今年则更为严格。”安徽工业大学财务处处长、教授汪家常说。

而令其感受最为深刻的则是今年的项目评审更加突出了“精细化”。“今年的1532个项目被分为常规类和重点类两类，其中重点类又分为保障运转类和发展建设类；财政局分别选择不同类型的专家进行评审，比如说我对保障运转类的项目更为熟悉就被安排评审这方面的项目，这样就实现了专业的事由专业的人来做，更有针对性，也更科学。”

对于今年首次参与的当涂县财政局局长陈鹏来说，印象最为深刻的则是强调对新增项目预期效果的评价，“对于一些大家并不十分熟悉的新增项目，除了要求陈述项目的内容之外，还必须要说明白这个项目能在多长的时间段内实现怎样的预期目标，让评委可以明明白白评审。”而为了让专家们能将每一个项目审细、审透、审明白，今年的评审时间也由过去的2天半至3天延长至7天，让时间服务质量。

11日时上午11时10分，市直某单位财务部门负责人在第一小组的评审现场开始陈述，在答辩环节中，记者留意到，不到一分钟的时间内，陈述人共汇报了3个新增或有增长的经费事项，过程中在场专家共提出了4个问题。针对其中的一条新增经费，陈述人陈述是由于省级部门规定该项经费从2014年起纳入市级预算，专家则立即问到是哪个部门在什么时间出台的什么文件中规定的。“评审的过程应该说是非常的严格，专家往往是一分一分抠，将水分一点一点"拧"干。”市财政局有关负责人说。

2011年起，马鞍山就按照“先试点、后推开”的原则对部门预算项目支出进行公开评审，几年下来，被评审的单位也有了一些变化。某部门财务部负责人在接受采访时坦承，“过去我们在编制预算中一般都只是搭好框架，现在不一样了，尤其是一些重点项目或新增、增长的项目，我们都会更细致，列出其中的一些具体内容和依据，努力让我们的文本更具说服力。”针对这一点，汪家常也表示认同，“"开门办预算"活动明显提高了各单位对预算编制工作的责任感，也提高了他们预算编制的科学水平。”

陈鹏长期在基层工作，此次的评审经历也令其“收获颇多”，“无论是在技术层面还是政策导向方面，我都学习到了很多。这种公开、透明的方式让决策者、执行者及监督者都看得很明了，有效保证了将钱用到实实在在的地方去。我们县财政也打算学习、引用这种模式。”(' target='_blank' >王燕、钱永飞)