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央行工作会议明确互联网
金融的监管原则和分工,促进行业健康发展
2016-01-11 10:10 网贷工场 1
摘要本次会议深入贯彻落实党的十八届五中全会和中央
经济工作会议精神,总结2015年工作,分析当前
经济金融形势,部署2016年工作。中国人民
银行党委书记、行长周小川作工作报告。
央行官网消息,2016年中国人民
银行工作会议1月7日至8日上午在北京召开。会议总结了2015年工作,对2016年工作做出了部署。
会议总结过去一年,我国
金融工作在深化改革方面取得了重大突破:人民币加入国际
货币基金组织特别提款权(SDR)
货币篮子;
金融机构存款
利率浮动上限全面放开;人民币
汇率形成机制进一步完善;存款保险制度正式实施;明确了互联网
金融的监管原则和分工;推进了上海自贸区等区域
金融改革。
会议同时还部署了2016年工作。提出要不断优化信贷结构,支持实体
经济发展;推动
金融市场规范创新发展,防范和化解
经济金融风险,维护
金融稳定。
本次会议深入贯彻落实党的十八届五中全会和中央
经济工作会议精神,总结2015年工作,分析当前
经济金融形势,部署2016年工作。中国人民
银行党委书记、行长周小川作工作报告。易纲主持会议并作总结讲话,王华庆、陈雨露、潘功胜、范一飞、郭庆平、张晓慧、杨子强、殷勇出席会议并就分管工作提出要求。
会议指出,2015年是“十二五”规划的全面收官之年。“十二五”时期是我国
金融工作很不平凡的五年,取得了丰硕成果。在过去的一年里,面对错综复杂的国内外
经济金融环境,在党中央、国务院的正确领导下,人民
银行坚持稳中求进工作总基调,继续加强宏观调控,全面深化
金融改革,切实防范
金融风险,促进了
经济提质增效升级发展。
一是全面深化
金融改革取得重大突破。人民币加入国际
货币基金组织特别提款权(SDR)
货币篮子,推动人民币成为国际储备
货币迈出重大步伐。
金融机构存款
利率浮动上限全面放开,
利率市场化改革取得关键进展。进一步完善人民币
汇率形成机制,
市场在
汇率形成中的决定性作用进一步增强。存款保险制度正式实施,我国
金融安全网更加完善。
金融机构改革加快推进,开发性政策性
金融机构改革顺利实施。丝路
基金运行取得良好开局,项目投资顺利开展。明确互联网
金融的监管原则和分工,促进互联网
金融健康发展。深入推进上海自贸区等区域
金融改革,形成了一批可复制、可推广的经验。
二是宏观调控的针对性和有效性进一步增强。综合运用多种工具合理调节流动性。四次普降
金融机构存款准备金率,五次定向降准,适当提供长期流动性。全面推广常备借贷便利,加强地方法人
金融机构流动性管理。更加注重稳定短期
市场利率,保持
货币市场平稳运行。五次下调存贷款基准
利率,充分运用
价格杠杆引导
融资成本下行。实施存款准备金平均法考核。继续发挥差别准备金动态调整机制的逆周期调节和结构导向作用,引导
金融机构将更多信贷资源配置到
经济社会发展的重点领域和薄弱环节。
三是
金融支持稳增长、调结构、惠民生力度加大。发挥信贷政策导向作用,促进
经济结构调整,引导
金融机构做好化解产能严重过剩矛盾的
金融服务。加大对战略性新兴产业、环境保护、养老、医疗、内贸流通等领域的支持力度。做好地方政府性
债务管理、京津冀协同发展的
金融配套服务。进一步推动信贷资产
证券化。稳妥推进农村“两权”抵押贷款试点。继续开展涉农和小微企业信贷政策导向效果评估。支持大众创业万众创新,完善国家助学贷款政策,加大
金融精准扶贫力度。
四是我国在国际和地区
金融中的影响力全面扩大。推动国际
货币基金组织(IMF)2010年份额和治理改革取得突破。落实习近平主席在2014年G20布里斯班峰会上的承诺,正式采纳国际
货币基金组织
数据公布特殊标准(SDDS)。积极开展我国接任2016年二十国集团主席国有关准备工作,举办任期内第一次财金渠道副手会。推动金砖国家签署应急储备安排中央
银行间协议。配合“一带一路”战略,成功加入欧洲复兴开发
银行,成立中拉、中非等产能合作
基金。稳步推进两岸四地
金融合作。
五是人民币国际化和
资本项目可兑换持续推进。完善人民币跨境使用政策框架。推进
央行间
货币金融合作,与33家境外
央行或
货币当局签署
货币互换协议。在
全球20个国家(地区)建立了人民币清算安排。提高个人和
金融市场人民币可兑换程度,稳步推进人民币合格境内
机构投资者(RQDII)制度,实现内地与香港“
基金互认”,推动境外
央行类
机构进入
银行间
债券市场和
外汇市场。首次发布《人民币国际化报告》。
六是
金融市场规范创新发展。推动产品创新,充分发挥
债券市场对实体
经济的支持作用。推出保险公司
资本补充
债券和绿色
金融债券。稳步推进信贷资产
证券化注册发行管理,取消
银行间
市场债券交易流通行政审批,做好事中事后监管。延长
外汇交易时间,进一步引入合格境外主体。积极稳妥推进对外开放,推动境外
金融机构和主权
机构在境内发行人民币
债券。
七是
外汇管理方式加快转变。积极推动贸易投资便利化,取消直接投资行政审批、
外汇年检和境外再投资备案,全面实施外商投资企业
外汇资本金意愿结汇政策,实现直接投资完全可兑换。稳妥推进外债宏观审慎监管试点。坚持稳健投资,确保
外汇储备资产安全性、流动性和保值增值。加强
外汇形势监测,预警防范跨境
资本流动
风险。严厉打击
外汇违法违规活动。
八是维护
金融稳定工作扎实推进。组织开展
金融风险排查,加强重点领域
风险监测分析。开展
金融机构现场评估,组织商业
银行等
金融机构完成年度
金融稳定压力测试。深度参与国际
金融监管标准与规则的制定和落实。
九是
金融服务和管理水平全面提升。推动修改或制定相关
金融法律法规。
金融统计和研究工作取得新成果,
金融业综合统计试点稳步推进。会计财务转型进一步提升了会计信息分析反映能力。人民币跨境支付系统(一期)投产运行,第二代支付系统推广至全国。移动
金融技术创新进一步规范。2015年版100元人民币顺利发行,普通纪念币发行改革初见成效,防范和打击假币力度加大。按照新《预算法》要求进一步完善了国库制度体系。征信管理和服务水平显著提高。与多个国家的
金融情报
机构开展反洗钱及反恐怖
融资金融信息交流合作。完善
金融消费权益保护制度。参事调研咨询服务决策效能进一步提升。加大政策宣传解读力度,预期引导效果不断增强。
十是人民
银行系统党的建设和内部管理全面加强。认真抓好习近平总书记系列重要讲话和十八届五中全会精神的学习宣传,深入开展“三严三实”专题教育,强化党建工作责任落实。坚持从严选拔和管理干部。坚决贯彻落实中央纪委第四次、第五次和国务院第三次廉政工作会议精神,加强党风廉政建设和反腐败工作。加大巡视工作力度。财务预算管理、职工民主管理、安全保卫等内部管理工作成效显著。
会议指出,当前,我国
经济金融运行总体平稳,稳中有进、稳中有好,特别是
经济结构不断优化,服务业和消费增速加快,成为
支撑经济增长的主要力量。但国际国内
经济金融形势依然复杂严峻,宏观调控和
金融改革发展稳定工作任务依然繁重。

会议要求,2016年是“十三五”开局之年,人民
银行系统要全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央
经济工作会议精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,适应
经济发展新常态,坚持稳中求进工作总基调,继续实施稳健的
货币政策,优化增量,保持灵活适度,大力推动
金融改革开放,切实防范化解
金融风险,提升
金融服务和管理水平,促进
经济金融更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。
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