中国再发降关税红包！不止猪肉 这些产品也将降价！ _ 东方财富网

清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭认为，今后中国可能将向着平均关税5%的方向努力，逐步在国际贸易体系中承担更多的义务。

2020新年将至，国家再发降关税红包。

国务院关税税则委员会近日印发通知，为了积极扩大进口，激发进口潜力，优化进口结构，自2020年1月1日起，中国将对850余项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率。

“此次关税调整下降深得人心！”清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭12月23日在接受时代财经采访时认为，关税是一种保护措施，降关税首先得益的是中国老百姓，其次会倒逼中国企业降低成本、提升质量。从国家发展的角度而言，从发展中国家向发达国家发展，降关税是必经之路。

倒逼国内企业提升竞争力

双节将至，当前国内正积极稳定猪肉价格，进口猪肉及其他相关农产品是其中一个解决方案。时代财经注意到，此次关税下降的商品项目中就包含了猪肉及其他相关农产品。

上述通知显示，2020年为更好满足人民生活需要，适度增加国内相对紧缺或具有国外特色的日用消费品进口，新增或降低冻猪肉、冷冻鳄梨、非冷冻橙汁等商品进口暂定税率。其中，对冻猪肉实施进口暂定税率，税率由目前的12%降至8%。同时，为保障饲料供应，支持生猪产业恢复生产，继续对涉及10个税目的杂粕实施零关税。以此稳定和发展国内生猪生产，统筹利用国际国内两个市场、两种资源，更好地保障市场供应。

对此，周世俭认为，近段时期国内猪肉短缺，零关税的猪肉投入市场后肯定会冲击当前的高价格。

中国肉类协会副秘书长高观12月23日在接受时代财经采访时认为，目前中国猪肉缺口较大，关税下降后，对春节猪肉市场的供应会有一定好处。高观预计，中国对各国猪肉进口需求均会有所增长。

除了猪肉外，药品方面也收到了“关税红包”。为降低用药成本，促进新药生产，2020年对用于治疗哮喘的生物碱类药品和生产新型糖尿病治疗药品的原料(恩格列净、利格列汀、维格列汀)实施零关税。

时代财经注意到，2018年5月，中国曾取消除生物碱类药物及中国特产药以外所有药品的进口关税，之后再次取消了抗癌药、罕见病药原料药的进口关税，而此次又进一步下调医药品的关税。

在周世俭看来，中国抗癌药的价格普遍较贵，目前中国取得一部分药品的仿制权，主要是抗癌药，同时也包括高血压、糖尿病等病症的药品。通过国家集中谈判，未来将取消自付的部分，为百姓谋福利。“近年来通过采取措施，癌症患者服药已经大幅降低成本，今年又有多个药品谈判成功纳入医保目录，今后这些药品的自付比例将越来越少。”

在百姓获得实在福利的同时，此次下降关税也利于国内企业。2020年为扩大先进技术、设备和零部件进口，支持高新技术产业发展，新增或降低半导体检测分选编带机、高压涡轮间隙控制阀门、自动变速箱用液力变矩器和铝阀芯、铌铁、多元件集成电路存储器、大轴胶片原料、光刻胶用分散液、培养基等商品进口暂定税率。

并且自2020年7月1日起，中国将对176项信息技术产品的最惠国税率实施第五步降税，同时与此相衔接，还将相应调整其中部分信息技术产品的进口暂定税率。

对此，周世俭认为，这些先进技术、高新技术产品基本都是中国当前所缺乏的，“降关税对于中国企业有一定的冲击，但是能够倒逼国内企业提升竞争力，倒逼本土企业加快降低成本、提升质量、调整结构。”

有利于双向开放

据时代财经梳理，近年来中国已屡次释放降税红利。2015年6月1日起，中国降低14项商品进口关税；2016年1月1日起，降低16项商品进口关税；2017年1月1日起，降低16项商品进口关税；2017年12月1日起，降低187项日用消费品进口税率；2018年加大降关税力度，中国分别对药品、汽车、日用消费品、部分工业品进行了4次较大幅度或范围的降关税，使中国关税总水平由2017年的9.8%降至7.5%；2019年1月1日起，中国又对706项商品实施进口暂定税率，对94项能源资源产业商品不再征收出口关税。此次2020年降税政策的实施将进一步降低中国关税总水平。

国务院关税税则委员会办公室表示，此次调整措施有利于降低进口成本，促进国际国内要素有序自由流动，推动建设更高水平开放型经济新体制；有利于提高对外开放水平，不断拓展贸易发展新空间，加快高标准自由贸易区建设；有利于与其他国家和地区共享发展成果，开创开放合作、包容普惠、共享共赢的国际贸易新局面。

对此，周世俭认为，大幅度降低进口关税，有利于世界与中国的双向开放。按照世界贸易组织(WTO)，发达国家进口关税是3%-5%，发展中国家是13%-15%，以保护相对落后的发展中国家的行业及产品。“中国经过5年过渡期，进口关税从13%将到9.8%，介于发展中国家与发达国家之间，去年降到7.5%，2020年1月再次降关税后，可能将向着平均关税5%的方向努力，向发达国家靠拢，逐步在国际贸易体系中承担更多的义务。”周世俭说。

此次通知中还显示，为推动共建“一带一路”高质量发展，构建面向全球的高标准自由贸易区网络，实施互利共赢的开放战略，根据中国与有关国家或地区签订的自贸协定或优惠贸易安排，2020年中国将继续对原产于23个国家或地区的部分商品实施协定税率。

其中，进一步降税的有中国与新西兰、秘鲁、哥斯达黎加、瑞士、冰岛、新加坡、澳大利亚、韩国、格鲁吉亚、智利、巴基斯坦自贸协定以及亚太贸易协定。2020年，中国政府将继续对与中国建交并完成换文手续的最不发达国家实施特惠税率，并根据联合国最不发达国家名单和我国过渡期安排，调整特惠税率适用国别。

“实际上这些国家的贸易量并不大，以食品贸易为主，但对这些国家发展有好处，进一步开放有利于中国人民也有利于世界人民，有利于中国团结更多的国家。”周世俭还表示，关税不是降得越多越好，关税是国家的门户，保护企业的必要措施，所以关税不能全降，最多将至5%。