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据中国政府网17日消息，国务院办公厅发布《关于支持国家级新区深化改革创新加快推动高质量发展的指导意见》。《意见》指出，探索高品质城市治理方式，深入推进智慧城市建设，提升城市精细化管理水平。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实职住平衡要求，严禁大规模无序房地产开发，支持合理自住需求，坚决遏制投机炒房行为。
《意见》要求，着力提升关键领域科技创新能力。打造若干竞争力强的创新平台，深入实施创新驱动发展战略，促进科技与经济深度融合，重大科技创新和大众创业万众创新相互推动。完善创新激励和成果保护机制，健全科技成果转化激励机制和运行机制，健全知识产权创造、运用、管理、保护机制，鼓励和支持企业运用知识产权参与市场竞争，打造一批拥有知名品牌和核心知识产权的优势企业。积极吸纳和集聚创新要素。允许高校、科研院所和国有企业的科技人才按规定在新区兼职兼薪、按劳取酬。支持有条件的新区开展优化非标准就业形式下劳动用工服务试点。
《意见》指出，加快推动实体经济高质量发展。做精做强主导产业，引导新区大力改造提升传统产业，培育壮大优质企业，加快引进先进制造业企业和产业链龙头企业。鼓励金融机构按照市场化原则，增加对新区制造业企业的中长期贷款和信用贷款投放规模。培育新产业新业态新模式，加快推动区块链技术和产业创新发展，探索“区块链+”模式，促进区块链和实体经济深度融合。精准引进建设一批重大产业项目。支持具备条件的新区建设制造业高质量发展国家级示范区、新型工业化产业示范基地，有针对性地引导外资项目和国家重大产业项目优先在新区布局。
《意见》提出，持续增创体制机制新优势。优化管理运营机制，创新完善新区管理机构选人用人和绩效激励机制，经批准可实施聘任制、绩效考核制，允许实行兼职兼薪、年薪制、协议工资制等薪酬制度。打造一流营商环境，健全制度化监管规则，实施以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，完善与创新创业相适应的包容审慎监管方式。
《意见》要求，推动全方位高水平对外开放。进一步增强国际竞争力，支持新区建设国际合作园区，鼓励采取“一园多区”等模式，承接重大外资项目，积极引进跨国公司地区总部和研发、财务、采购、结算等功能性机构。支持有条件的新区开展资本项目收入结汇支付便利化试点。提升投资贸易便利化水平，支持在确有发展需要、符合条件的新区设立综合保税区，建设外贸转型升级基地和外贸公共服务平台，推进关税保证保险改革。推动国际货运班列通关一体化，在有效监管、风险可控的前提下，研究依托内陆国家物流枢纽实行启运港退税的可行性。支持新区发展跨境电子商务，复制推广成熟经验做法。
《意见》指出，高标准推进建设管理。加强规划统领与约束，推动各新区尊重科学、尊重规律、着眼长远，高质量编制发展规划。探索高品质城市治理方式，深入推进智慧城市建设，提升城市精细化管理水平。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实职住平衡要求，严禁大规模无序房地产开发，支持合理自住需求，坚决遏制投机炒房行为。创新土地集约利用方式，坚决落实节约集约用地政策，强化开发强度、投资强度、产出强度、人均用地指标等要求。
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（文章来源：中新经纬）
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