粤港澳大湾区发展潜力有多大？（四）——携手打造世界级科技产业创新基地-外汇之家

图：借助大湾区城市群规划建设的有利时机，以「港深创科园」为依託，加快推动本港向以创新创意为核心的知识经济转型

面对大湾区科技产业创新发展的大趋势，香港需大力转变观念，加大对中游及应用型研究的持续性投入，以创新思维和机制开发管理「港深创科园」，同时制定人才优先发展策略，为科创产业发展提供更好环境，使大湾区成为可与三藩市湾区媲美的「亚洲硅谷」。/中银香港高级经济研究员 王春新

一．携手打造科技创新产业链

上文提到，未来大湾区将以创新科技和创新金融的深度融合为主要方向，香港若能与广东共同打造创新科技产业链，就有机会把大湾区打造成为世界级的科技产业创新基地。具体而言：

一是更好地把粤港独特优势结合起来。香港拥有国际一流的高等教育、研究资源、科技转移、专业服务、人才配套、法制税制以及知识产权保护等优势，创新及科技上游产业之基础研究，已晋升至世界级水準。然而，由于土地、成本和环保等制约，令中下游的应用型创科产业起色不大，迄今尚未出现类似苹果、华为、腾讯等世界级创科企业，当务之急是加快中游及应用研究，积极推动科研成果产业化。这一点又是广东的强项。未来双方应加强科技创新合作，把两地优势更好地结合起来，发挥创新和产业协同效应，在研发、资金、测试到生产全过程展开合作，打造具全球竞争力的科技产业集群。

今年初广东在发布《实施创新驱动发展战略2017年工作要点》中，就提出将加强粤港澳科技创新合作。未来在大湾区规划建设中，两地应加大引进及培养人才力度，设立方便人才流动的「绿色通道」，加强生物科技、云计算及大资料分析、材料科学、机械及机器人和绿色科技等重点领域的研发合作，推动科技成果产业化，协助区内科技企业拓展业务至全国及全球。

二是重点合作打造「港深创科园」。新年伊始，港深两地政府签署合作备忘录，双方将在深圳河以南、接近落马洲口岸的河套地区共建「港深创新及科技园」（简称「港深创科园」），以创新和科技为重点，联合打造科研合作高地，并将配套建设相关高等教育、文化创意和其他配套设施。这是目前香港最大的创新科技园区，也是两地最重要的科技合作平台。新园区除了提供较大的土地空间外，还可让香港通过与深圳蓬勃发展的创科产业和珠三角的世界级製造基地无缝对接，推动更多中游研究和科研成果产业化，带动一批海内外的大型科创企业在园区设立研发中心和大数据中心，吸纳一批跨国科创企业设立中国区研发总部，孵化一批专业类的中小型创科公司，催生一批围绕科技创新的高端服务企业。

根据港科院院长徐立之教授的意见，新园区成立初期的研究方向可以是生物医药、机械人技术、金融科技及智慧城市等，这与内地重点发展五大新支柱产业不谋而合，相信可助力这些产业的发展。未来两地应合作进行多项制度创新，吸引更多人才和资源投入创科产业，形成良性循环，使新园区成为全球创科企业管理和服务大湾区创新业务的基地，从而更好地配合国家创新战略和大湾区科技产业创新基地建设。

三是深化科技产业投融资领域合作。作为最早开放的地区之一，广东、尤其是深圳率先建立起一套比较完善的市场经济体制，并针对科技创新的特点和需求，发展了多层次、多形式的科技资本市场，初步建立以政府为引导，企业为主体，银行、证券、创业投资、产权交易等为依託的科技投融资体系。香港不仅要吸引成功的科技企业来港上市，也希望通过创新及科技基金的方式去支援创科初创企业，如去年特区政府改变原先单纯以政府资金资助研发项目的模式，通过预留20亿资金成立配对基金，激励和引导市场资本投资于香港初创企业。香港金融机构也可在银团贷款、项目贷款、发行基建债券以及基金等传统领域，以创新方式向大湾区科技企业提供融资。未来粤港两地应在投融资方面加强合作，香港可发展成为大湾区的金融中心。

四是在走出去和引进来方面携手共进。国家通过「一带一路」战略营造有利中企的投资环境，香港可以新思维支持大湾区科技企业「走出去」，通过股权、债权相结合，直接融资、间接融资相结合等方式，并提供顾问谘询、品牌管理、现代物流和专业服务等多方面支援。随着大湾区新兴产业的进一步崛起，未来将会有更多的境外企业以香港为桥头堡到大湾区投资发展，香港有机会成为全球企业管理和服务大湾区与产业相关业务的平台。粤港双方应携手共进，更多更好地利用国际资源，尽快把大湾区打造为世界级科技产业创新基地。

二．路在脚下，香港需埋头追赶

不过，也应当看到，目前香港虽有世界水準的基础研究，但创科产业发展现状不理想，2015年创新科技产业的增加价值只有167亿港元，仅佔香港本地生产总值的0.72%，不足深圳新兴产业增加值的2%。差距如此之大，乃是多方面原因造成的，包括长期以来政府财政对科技投入有限，「官产学研」结合不够紧密，土地房屋供应严重短缺，楼价高企加上人工成本上升，导致创科产业大多局限于资本密集服务，难以建立大型本土生产基地作为科技创新产业的发展后盾等等。

更重要的是，香港仍未形成发展创科的学术及社会氛围，科研人才出现断层，令境外科研公司对来港却步。其结果是竞争力持续下滑，《世界经济论坛》发表的2016至2017年度全球竞争力报告显示，过去三年排第七位的香港跌至第九位，主要是由于创新科技评分项没有起色，只排名全球第27位，显着偏低且有下降趋势。在新兴科技主导资本市场的今天，若香港在科技创新方面继续龟速前行，将进一步影响整体竞争力，从而被更多具远见的竞争对手超越。

由此可见，未来香港需要加大对中游及应用型研究的持续性投入。政府可考虑设立一个规模较大的「三创（创新、创意和创业）基金」，加大对「三创」的支持力度。同时，借助大湾区城市群规划建设的有利时机，以「港深创科园」为依託，加快推动本港向以创新创意为核心的知识经济转型，为本地科技创意产业更好发展打下根基。其中一个思路，是以创新思维和机制来开发管理「港深创科园」，更好地吸引全球最顶尖人才聚集新园区以及广泛引入内地和国际上的大型跨国企业和着名科研机构入园等等，使「港深创科园」在推动大湾区科技产业创新发展上，能真正取得突破性进展。

另一条思路是制定人才优先发展策略，构建人才引进政策平台和创业平台，简化优秀人才引进流程，有针对性地对内地和国际上的科创人才给予更宽鬆的学习、往来、居住和就业政策，引进更多科创人才到香港。唯其如此，香港的科创产业环境就能得到改善，这将有利于大湾区打造世界级科技产业基地，成为可与三藩市湾区媲美的「亚洲硅谷」。