南方人的钱，凭什么给北方人花？ -保险频道-顺水鱼财经网

　　原标题：南方人的钱，凭什么给北方人花？

　　文/ 华商韬略 熊剑辉

　　最近，“养老金不够花”的话题突然爆火。

　　原因在于，全国政协委员、中国财政学会副会长、财政部财政科学研究所前所长，北大、人大、南开、武大、天津财经、江西财经、西南财经、西南交通、国家行政学院的特聘教授提议：把南方省份多年来利滚利滚利滚利滚利滚利滚利滚利的养老金结余，调到东北，就能解燃眉之急啦！

　　“南水北调”要变“南钱北花”，盼退休的网友顿时吵翻了天。

　　有人表示反对：不赞同，凭啥俺们东北的锅让别人背？

　　有人回望历史：东北老工人多，但他们年轻时的汗水形成了巨量的东北国资，应该是国资负责填补他们的养老金空缺。

　　有人展望未来：南方资金结余多，是因为年轻人多交的多，以后都退休了要领的更多，怎么地区调剂？

　　有人着眼于公平：为啥要用我3000不到的工资缴纳的，去支援东北7000+的退休工资？

　　有人看透了本质：无论调剂不调剂，都没法改变东北年轻人流出这个铁的事实。国家出力能够振兴东北实体经济，才能从根本解决问题。

　　最终网络调查显示：14%的人支持，74%的人反对。

　　养老金缺口，究竟有多大？

　　人社部最新数据表示：2018年，养老金累计结余近5万亿，支撑17个月，完全没问题。

　　但人社部2016年报告则显示：黑龙江、辽宁、河北、、内蒙古、湖北、青海七个省，早就收不抵支。2017年，黑龙江不仅连续两年垫底，还以负486亿的累计结余击穿了老底，多地出现养老金延迟发放;其他6省，暂时没穿底，其实也快了。

　　而所谓“南方”，并不包括广西、江西、海南等自身难保的省份，主要指广东、北京、浙江、江苏等经济发达地区。特别是广东，2017年累计结存9000多亿，在全国富到没朋友。

　　然而，国家已明确表示：肯定不会不管东北。

　　但“南钱北调”，并不容易。有的专家表示，如此“抽肥补瘦”，非但不足取，还会坏大事。

　　一是不允许。在现有法律框架下，养老金不允许省际划拨。

　　二是财政不允许。各地养老金结余，都是建立在地方财政托底前提下的，跟财政补贴紧密捆绑、密不可分。如果允许调转，那我广东的财政，凭什么去补贴东北的缺口？

　　三是激励机制不允许。各地养老企业缴纳比例不一，从14%到20%不等。有的省为了招商引资，还故意降低了存缴比例。要是结余给别人，地方会彻底失去积极性，放任养老金下降，反正钱多反吃亏、穿底更光荣;而穿底的省份，更会丧失改善动力，坐等中央救济。

　　四是放眼未来不允许。养老金账户，看似有钱，实则“空转”。就是说，广东的钱未来广东还要用。现在转给别人了，将来广东怎么办？

　　但也有专家觉得，“南钱北调”很可行。

　　比如，东北人在广东打工，养老金在广东交，老了回东北退休，这时候通过中央调剂，他在广东攒的钱自然就转拨了过来，公平合理;甚至现在就调拨，钱发给了家乡的留守老人和儿童，也很公平合理。

　　但贾康教授再度回应：

　　大家误会他的意思了。

　　一是养老金早就在“统筹”，目前大都调剂在省级。比如广东省，广州的钱可能会临时调给韶关用;如果统筹在中央，跟把广东钱调给东北用，是一个道理。

　　二是调剂不是无偿划拨、有偿借款，而是以共同基金形式，确保“资金池”的动态平衡。宏观资金不管怎么调，也不妨碍个人领取养老金。

　　三是目前的养老金条块分割，分散在几十个“资金池”里。只要是整合统一，不仅能解东北之急，还能提高资金利用率，破除“持米叫饥”的荒诞局面。

　　然而，目前只有北京、上海、天津、广东、福建等地能做到省级统筹，很多地方还在县级、市级统筹阶段，省级统筹都难做到。

　　原因在于，各地经济发展差异巨大，养老金存缴、发放都不同。一下子要中央来统筹，其实不现实。

　　比如，北京、上海5000元/月，只能是温饱；但在西藏、贵州，却活得很滋润。

　　另外，城乡、职业、文化、民族等各方面，也存在巨大差异。比如，四川凉山州昭觉县阿土勒尔“悬崖村”的彝族老大爷退休了，北京的专家，很难算出该给他发多少养老金。

　　但不管怎么说，养老金调剂是一定会发生的。这就要考察相关职能部门的智慧了，估计，养老金问题会成为今年的热点。

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